政协抚州市第二届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2008年1月7日在政协抚州市第二届
委员会第三次会议上）
邹 俐 菁
各位委员，各位同志：
我受政协抚州市第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
2007年，是全市人民团结拼搏，加压奋进，经济和社会发展取得重大成绩的一年。赣抚大地，到处呈现出一派赶超发展的勃勃生机。在这大好形势的激励和鼓舞下，二届市政协的工作也乘势而上，全面推进，实现了良好开局，为我市的发展与和谐作出了积极贡献。
一、聚焦工业园区，为园区的可持续发展建言献策
工业园区是推动经济发展的“火车头”和“增长极”，是我市赶超发展的重中之重。党委十分重视，政府为之操心，百姓密切关注。为帮助党委、政府了解园区建设出现的新情况、新问题，寻求加快园区可持续发展的良策，我们选择工业园区如何在我市赶超发展中担当重任作为第二季度常委会专题协商的议题，举全常委会之力，比较成功地书写了本届市政协的“开篇之作”。一是调研深透。我们积极整合资源，由经济技术委员会牵头，吸收部分经济界委员、相关部门专家组成调研组，实行市、县（区）政协联动，形成了调研的整体合力。通过集体座谈、上门走访、抽样调查、实地考察等形式，全面掌握了我市工业园区建设基本情况和存在的问题。调研结束前，调研组邀请市经贸委、中小企业局等7家经济主管部门负责同志召开座谈会，集思广益，征询意见，力求把存在的问题分析透，把对策建议提得准，拓展了调研的深度和广度。二是协商互动。在政协常委会上，我们采取开放式协商方式，拓宽协商参与面，既邀请市委、市政府分管领导到会听取大会发言，又邀请各个县（区）工业园区、市直有关部门主要负责人参与小组讨论，与常委们面对面协商交流，大家纷纷建言，摆问题，深剖析，提建议，有效地实行了“献策者”与“决策者”的对接与互动。经过协商讨论，常委们认为制约园区发展的根本原因是体制不顺、机制不活、环境不优、认识不高，提出了“要优化领导配置；科学核定园区职权；建立园区进退机制”等9个方面的意见和建议，进一步丰富和深化了调研成果。三是成效明显。经过专题协商讨论后的调研报告引起了市委、市政府的高度重视，首次列入市委常委会议、市政府常务会议专题研究。在市委常委会上，市委钟书记认为政协的调研报告针对性、指导性、操作性都很强，对进一步推进工业园区建设具有很强的参考价值和借鉴意义。市委、市政府于8月下旬召开全市园区建设工作会议，一并解决了政协报告中提出的园区领导体制、工作机制等方面的突出问题。市政协开展的这次专题协商选题精准，切中要害，反响很大，为推进抚州工业园区发展添上了浓墨重彩的一笔。
二、研究民生之本，为完善社会保险体系建设献计出力
社会保险体系建设是维护百姓切身利益的“托底”机制和维护社会稳定的“防护网”，是民生问题的最底线。我市社会保险体系建设特别是城镇居民医疗保险工作走在全省前列，如何保持这种领先优势，化解潜在的隐患和压力，使之真正成为惠及广大百姓的“民生工程”，党委政府高度重视，人民政协也一直关注，我们将其列为常委会专题协商的议题和参政议政的重头戏。为做深做细课题，使协商深入透彻，富有成果，我们把调查研究作为最重要的一环抓好落实。一是调查求深。将社会保险议题细分为养老、医疗、失业保险三个子课题。调研之前，先邀请有关部门向委员通报情况，讲解政策知识，做到心中有数。调研之中，采取分工协作的方式，由三位分管副主席带领三个调研组，深入全市11个县（区），与政府、经办机构、企业、社区、用人单位和参保对象广泛接触、座谈，把情况摸清、摸准。二是分析求透。各组对掌握的情况进行综合分析和典型剖析，用事实和数据说话，客观、公正地指出我市社会保险体系建设面临的“近忧”与“远虑”，并从思想认识、政策宣传、体制机制、经办能力等方面深入剖析问题的根源，形成了三个专题调研报告，提交市政协第三季度常委会协商讨论。三是建议求实。在建议案形成之前，召集有关部门就对策建议的科学性、可行性反复研究、论证，并赴江苏镇江和山东青岛等市学习考察，按照务实管用的原则，既着眼于紧迫问题的解决，又注意长效机制的建立，从五方面对健全和完善社会保险体系提出了具有一定前瞻性和较强操作性的建议。市委、市政府主要领导和分管领导作出重要批示，要求市有关部门对建议案提出的问题认真研究，提出下一步的工作措施和对策。市劳动和社会保障局积极采纳政协的建议，加大了养老保险扩面征缴力度，大力发展社区卫生组织，政协建言有力助推了我市民生工程的实施。
三、触摸发展难点，为统筹城乡、市区发展奉献智慧
新一届市政协注重以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡、统筹市区发展的难点、热点问题开展调研，寻求佳策，为市委、市政府思谋这方面问题提供了重要参考和依据。
为理顺临川区机制体制建言。撤地设市后，市委、市政府对市本级和临川区两级事权和财权体制进行了划分，但由于设市之初千头万绪，在实际操作运行中碰到诸多矛盾和问题，制约了临川区的快速发展。根据临川区多次反映和要求，遵照市委常委会议决定，市政协会同市委政研室组成联合调研组就临川区体制机制问题进行专题调研。市政协对这项工作高度重视，主席主持召开协调会，确定调研方案，由分管副主席任调研组长，农村和农业委员会为主体，并抽调市国土、公安、财税等部门负责同志19人，组成5个专业组，进行了为期3个月的调查研究。调研组把摸清市、区两级有关部门的意见和要求作为调研的首要任务，先后召开座谈会32次，与43个市、区直单位和4个乡镇负责人进行座谈交流，走访了12位撤地设市前后在临川区任职的老同志，并赴赣州、上饶、宜春和安徽亳州、江苏常州学习考察。为撰写成一份高质量的调研报告，我们反复磋商报告的基调、布局、主要观点和建议意见，采用秉笔直书的方法，摆出了临川区在体制机制上存在的主要问题，反映了临川区的要求，市直单位的意见和老同志的看法，提出了理顺管理体制、激活机制的具体建议。初稿完成后，又多次征求有关部门和临川区主要领导的意见，就所涉及问题的基本认识和解决方法渐成共识，经过八易其稿，最终锤炼成《关于临川区体制机制问题的调查报告》。该报告引起了市委、市政府及有关部门的重视和关注，市政府先后召开市直有关部门主要负责人会议和市政府常务会议，对政协的意见进行认真研究，调研成果正在逐步应用。
为统筹城乡各项事业发展献策。有关专委会在认真做好常委会安排的“规定动作”同时，发挥自身“专家、专业、专长”的优势，努力提高“自选动作”的质量和水平。按照落实科学发展观，统筹城乡经济和社会各项事业协调发展的要求，就搞好林改及配套改革、义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗、港澳台侨资源、希望工程实施等问题开展了一系列专题调研活动，唱响了促进抚州城乡、区域科学发展、和谐发展的主旋律。如教文卫体委员会报送的《关于我市新型农村合作医疗试点情况的调查报告》，市政府领导给予充分肯定，市卫生局积极落实报告的建议，出台了一系列措施，逐步完善新农合机制。港澳台侨委员会开展的我市实施希望工程情况的调研，客观翔实地反映了希望工程中存在的突出问题，市政府分管领导作出批示，要求相关部门认真研究，采取有效措施加以解决。
四、关注社会之基，为推动和谐社区建设出谋划策
社区是社会的细胞，是构建和谐社会的基础。市委主要领导点题，由市政协牵头，对社区居委会建设进行调研。为做深做实这篇文章，我们组织由市民政、财政、房管和临川区政府等单位组成的调研组深入县(区)的50个不同类型社区居委会实地调研。调研组既听取县（区）情况通报，又深入社区居委会实地察看，召开不同层次座谈会，倾听来自最基层群众的呼声，在与社区居民的亲密接触中收集社情民意。在对具有代表性的社区居委会重点分析、解剖麻雀，并学习考察新余社区居委会建设经验基础上，形成了《改革体制，健全机制，激发活力—-关于我市社区居委会建设情况的调查报告》。《报告》客观分析我市社区居委会管理体制和运行机制中存在的突出问题，明确了新时期社区居委会的职能定位，并从改革体制、健全机制等方面为社区的良性发展出谋划策。市委、市政府主要领导和分管领导对报告予以充分肯定。市委常委会议和市政府常务会议分别进行了研究，以市政协报告为蓝本，充分采纳市政协建议，出台了具有很强操作性的《关于进一步加强市城区社区建设工作的意见》，解决了社区居委会办公用房、工作人员工资待遇偏低等突出问题，激发了社区工作者的热情，使我市社区建设迈上一个新台阶，构建和谐社会的基础更加扎实。
五、履行监督之职，为优化全民创业环境坦诚谏言
视察是政协委员了解情况、检查工作、议政建言，开展民主监督的重要渠道。为了解掌握近年来我市开展全民创业、发展民本经济的有关情况，市政协在11月中旬，对全民创业政务环境进行了专题视察。这次视察规格高、声势大、形式活。在视察活动中，本着“精干、高效”的原则，由市政协主席、副主席分别带队，各专委会和办公室共同参与，分县（区）和市直组织了11个视察小组，广泛吸纳县（区）市政协委员、民主党派委员共计150余人参加视察。视察中，听取了县（区）政府，市、县（区）有关部门情况汇报，分行业召开个私经济代表、农村基层干部、农民代表等创业主体座谈会40多次，走访个体企业、工商户、种养户等创业人员近200人。各视察小组做到听取有关领导汇报与实地考察相结合，了解群众呼声与现场答疑解惑相结合，视察调研与献计献策相结合，详细了解干部群众对当前创业环境和政策的意见和要求，实事求是地肯定了我市全民创业所取得的成效，客观分析了全民创业存在的诸多障碍，提出了具有针对性和可操作性的意见。市政协主席会议综合各小组情况，再次进行反复研讨，形成综合视察报告报送市委、市政府，从深化思想认识、完善工作机制、优化创业环境、拓宽融资渠道、健全服务体系五个方面提出了意见和建议，得到市委主要领导的充分肯定。同时，我们将创业者反映的一些困难和问题以社情民意形式反馈给县（区）和有关单位，以引起重视，加以整改。
各专委会坚持以视察和通报活动为载体，组织委员围绕社会热点和焦点问题积极开展民主监督。社会和法制委员会组织委员旁听法院重大案件庭审，对庭审工作进行评议，增强了政协委员监督司法机关的针对性和实效性。按照“小型、专项、实效”的原则，有关专委会分别对我市法院执行工作、公共卫生基础设施建设、文化设施建设、高考组考准备工作等与群众利益相关的问题进行专题视察，推动了部门作风的转变和工作的落实。商请相关部门就预防职务犯罪和查办商业贿赂、农技推广体系建设、侨务工作举行情况通报会，为委员知情问政、建言出力创造条件。发挥特约监督员作用，积极参与政风行风评议、城市规划听政、土地使用听证等活动，有力地推动了政协民主监督工作的开展。
六、提升能力建设，为实现新一届政协良好开局夯实基础
理论学习进一步深化。我们按照中央的统一部署和省、市委的要求，及时下发了《关于学习贯彻党的十七大精神的意见》，迅速在全市政协系统掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。市政协领导积极参加市委理论中心组学习，市、县（区）政协通过主席会议专题学习、专委会组织所联系界别的委员对口学习、政协机关集中学习、举办专题讲座等形式，紧密联系政协工作实际，在深入上下功夫，在研究上作文章，使广大政协委员和机关干部的思想统一到十七大精神上来，为做好新时期政协工作打下坚实的思想基础。认真总结我市贯彻落实中央《意见》，加强政协自身建设的新鲜经验。去年5月，省政协办公厅率先在抚州召开全省政协理论研讨会，总结和推广我市政协发挥委员主体作用的经验和做法；11月，全国政协副主席陈奎元来赣就贯彻落实中央《意见》进行调研，听取了抚州市政协工作汇报。
参政议政各项工作进一步推进。我们在抓好五大调研视察课题，将其打造成“精品”的同时，不断改进和创新工作方式，扎实做好履行职能的各项工作。一是提案工作有新开拓。采取协商座谈、调研视察、现场办案等方式，对22家重点部门开展督办，有力推动所承办的230件提案落到实处；召开提案办理协调座谈会30多次，推动了一批疑难提案的办理。通过高位推动、优化服务、抓好督查，由市政协领导牵头督办的《关于加强农村基础教育师资队伍建设》等8件重点提案得到较好落实。全年共收到提案298件，立案286件，办复率100%。二是反映社情民意工作更加重视。注重从调研、视察、委员发言和提案中提炼有价值的社情民意信息，拓宽和畅通“民声通道”，在抚州政协网开辟“社情民意”信箱。全年通过《社情民意》专刊报送社情民意40余条。《建议尽快调整增设至市行政新区的公交线路》等反映群众诉求的重要信息引起党政领导和有关部门的重视，使问题得到及时解决。三是文史征编工作有新举措。聚合文史工作力量，创新文史征编形式，创办《抚州文史》期刊，分别以弘扬临川文化、展示洪门史料为重点，出刊2期。出版《抚州古建筑精粹》大型画册，精选照片400幅，较好发挥了文史资料在存史、资政、团结、育人等方面的独特作用。
委员主体作用进一步发挥。新一届政协根据新政协、新委员的特点，积极探索发挥委员作用的新途径、新办法。构建委员约束机制，严格执行加强委员管理的有关规定，对委员参政议政情况进行建档登记，在政协全会上进行通报；构建委员激励机制，在“三优”评选的基础上，首次开展了评选优秀市政协委员活动，在全市政协系统营造了争先进、比贡献、谋发展、促和谐的浓厚氛围；构建委员联系机制，在县区设立市政协委员联络组，着力加强专委会与对口界别的联系，尽力为委员履行职能创造条件；着力拓展履职领域，各专委会发挥各自优势，开展了“4.21”全国企业家活动日，为委员企业、客商企业进行工商咨询，庆祝香港回归十周年暨抚州发展座谈会，“送医、送教、送戏”下乡，向中小学生、困难群众、孤寡老人送温暖等一系列有界别特色的活动，进一步活跃和丰富了政协工作。
机关建设进一步加强。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，开展党的十七大精神、贯彻落实中央《意见》等专题学习活动。建立和完善机关工作目标责任制，提升了机关干部的政治素质和业务素质。以县（区）政协联谊会形式，召开全市政协机关建设专题研讨会，总结交流机关建设的好经验、好做法。为适应新一届政协工作的需要，以新办公楼搬迁为契机，搞好整体布局，体现政协特有的文化内涵、彰显政协良好形象。原全国政协副主席毛致用欣然题词，“以发展求和谐，以和谐促发展”。加强政协机关信息化建设，创建“抚州政协网站”，提高电子政务水平，为全方位宣传抚州政协工作、展现委员风采开辟了新的窗口，扩大了政协的社会影响。积极参与市委、市政府布置的中心工作，努力做好东乡县杨桥殿镇荣坊村、孝岗镇瑶上村新农村建设点的帮扶工作，机关目标考评有新亮点、新成绩，招商引资完成了年度目标任务。
各位委员、各位同志，二届市政协之所以取得新的成绩，获得新的进展，是中共抚州市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持合作的结果，是全体市政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体、各县（区）政协和机关全体同志通力协作、共同努力的结果。在此，我代表二届市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我们的工作还有不少的问题与不足。主要是协商议政意见、建议的落实和跟踪反馈机制还需要进一步完善；民主监督的领域、内容和形式还需要大力探索；依托专委会加强对界别的联系、发挥界别作用不够，反映社情民意等工作还比较薄弱。这些都需要我们在今后的实践中努力改进和加强。
回顾一年来的工作，我们主要有以下几点体会：
1、必须着眼发展，促进和谐，牢牢把握建言献策的重点。发展与和谐是当前党委、政府工作的两大主题，也是政协参政议政的主题。人民政协所有工作和一切履职活动都必须服务发展、关注民生、促进和谐，这是人民政协在新形势下开展工作的基本要求。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，参政谋发展，议政促和谐，把专题协商、参政议政的重点放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对党委、政府关注的重大问题思考上，放在对老百姓关心的切身利益问题研究上，紧紧抓住工业园区建设、健全和完善社会保险体系、全民创业环境等党政高度关注、对推动全局发展有重大影响的问题，深入调查研究，认真搞好协商，集中全力攻关，向党委政府报送了一批情况翔实、分析透彻、建议可行的建议案和调研报告，所提意见和建议体现了党政意图和群众意愿，政协建言立论的成效得到了较好体现。
2、必须敢讲真话、善谏诤言，着力打造参政议政精品。人民政协参政议政的生命力在于讲真话，谋实招。只有讲真话、道实情、建诤言，才能使党委、政府听到从一般渠道听不到的信息和建议，才能客观真实地反映事物的本来面目，为党委、政府科学决策、民主决策提供参考和依据。2007年，我们开展的各项重点调研和视察，坚持以实事求是、维护真理为标尺，把摸实情、讲真话、谋实招作为建言献策的出发点和落脚点。调查研究中，注意倾听群众呼声，吃透上情，了解民情，掌握实情；反映问题时，不含糊其辞，不回避矛盾，不说空话套话，不人云亦云，做到善言别人没有说过的，敢言别人不敢说的真情实事，力求让党委、政府听到真实的声音，向党委政府反映真实的社情民意，从而大大地增强政协调研报告的真实性、针对性、实效性，打造了一批主题突出、角度新颖、特色鲜明、符合民意的参政议政精品，赢得了党委政府的高度重视和人民群众的广泛赞誉。
3、必须创新思路，创新办法，不断提出破解难题的良策。创新是改革发展的不竭动力，也是政协工作常做常新的不竭源泉。改革开放和现代化建设的伟大实践，要求政协在参政议政工作中紧跟时代，用创新的思路、改革的办法，提出高人一等、胜人一筹、先人一步的思路和举措，积极为党委、政府奉献破解难题的良策。为探索出理顺临川区管理体制机制、健全和完善社会保险体系、加快社区居委会建设之路，我们着力创新调研方式，坚持把掌握本地情况与学习借鉴外地经验结合起来，多次赴省内外有关地市考察取经，更新观念，开阔视野。同时我们着力在研究思路和对策上下功夫。在分析问题时，坚持用改革的方法，从理顺体制、健全机制入手，寻找破解问题之策，力求达到治标又治本的目的；在提出对策时，站在全局高度，紧贴时代脉搏，既注意吸收外地新鲜经验和创新举措，使建议具有适度的超前性；更注重立足抚州实际，体现务实管用，使建议具有较强的操作性，为党委、政府破解发展中的难题提供了可供借鉴和参考的思路，起到了影响决策、推动工作的实际效果。
4、必须争取党委重视、政府支持，这是做好政协工作的根本保证。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。坚持党对政协工作的领导，是人民政协履行职能和发挥作用的重要保证。一年来，我们始终坚持依靠党委领导，紧紧围绕党政工作大局来开展工作。做到主动向党委请示汇报政协工作的重大事项和重要安排；主动提出协商监督、参政议政的议题；主动向市委、市政府报送参政议政成果；主动协助市委、市政府做好沟通思想、协调关系的工作，确保政协工作与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。市委高度重视政协工作，坚持重大问题与政协协商，重要工作请政协参与，重要情况向政协通报。市委、市政府主要领导多次参加政协会议，凡市政协报送的重要建议案和调研报告都及时阅批，督促有关部门落实。市委钟书记亲自给政协出题目、交任务。市委常委会议、市政府常务会议首次专题研究政协调研报告，极大地鼓舞和推动了政协工作，并将进一步激励广大委员围绕我市赶超发展、提速进位积极建言献策，贡献力量。
5、必须整合资源，博采众智，充分发挥政协的整体优势。政协履行职能内容广、范围大、层次高，是一个博采众长、集思广益、凝聚智慧的过程。有效地集中政协委员和各界人士的力量，发挥好政协的整体功能，是提高履行职能水平的关键。去年我们开展的几次重大协商、调研和视察活动，牵涉面广，要求很高，靠某一专委会单打独斗是难以完成的，为此，我们树立大统战、大政协的思想，发挥政协整体优势，举全市政协之力抓好这几个“重头戏”。每次重大调研活动，由相关专委会牵头，精心挑选熟悉课题的委员、专家学者和相关部门领导参与，组成精干的调研队伍。同时，采取纵向与横向的联系与协作，充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用和各民主党派、工商联、政协界别的独特作用以及县（区）政协的联动作用。各有关单位也从大局出发，积极配合，在时间和工作力量上服从市政协的统一安排，形成了上下互动、左右联动、优势互补、协同攻关的良好局面，有效地提升了政协履行职能的整体水平。
2008年，是学习贯彻中共十七大精神，进一步提升政协工作水平之年。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：深入贯彻中共十七大精神，以科学发展观引领政协工作全局，高举旗帜，奋发有为，为抚州的赶超发展作出新的更大贡献。
一、深入学习贯彻中共十七大精神，更加夯实思想基础
中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，为党和国家的各项工作指明了前进方向。全市政协组织要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要制定学习计划，健全学习制度，改进学习方法，运用会议、理论学习中心组、举办专题讲座、学习培训、讨论座谈等形式，开展生动活泼、富有成效的学习活动，积极推动各级政协组织和全体政协委员把学习不断引向深入，努力在武装思想、统一认识上达到新的高度，在学以致用、推动工作上取得新的成效。深入学习贯彻十七大精神，要与贯彻落实市委、市政府确定的奋力赶超、重点突破、局部超越、整体推进的发展目标结合起来，进一步认清形势、明确任务；要与学习党的统一战线理论、人民政协理论以及《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》结合起来，进一步把握方向、明确方位；要与学习经济、科技、法律、历史等各方面知识结合起来，进一步增强能力，提高水平，使十七大提出的各项要求变为推动政协工作的指南和动力，为提升参政议政水平，开拓政协工作新局面打下坚实的基础。
二、深入贯彻落实科学发展观，更加服务发展
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协履行职能必须遵循的基本原则。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕市委、市政府提出的大力实施“项目带动战略、工业主导型发展战略、城市适度超前发展战略、农业现代化战略”的新要求，把促进抚州赶超发展、科学发展、和谐发展作为专题协商和建言献策的重点。第三季度的常委会安排抚河流域生态环境建设问题作为专题协商的课题，由相关专委会牵头，组织抚河流域的县（区）共同参与，在深入调研和协商的基础上，形成建议案供市委、市政府决策研究，为加快绿色生态抚州建设发挥政协应有的作用。
各专委会要按照科学发展观的要求，围绕事关我市发展与和谐的全局性问题，党委、政府正在实施的大事和难事，人民群众普遍关注的热点、难点问题搞好专题调研。课题有：抚州中心城区周边卫星城镇的建设，发展现代物流业，做大做强我市市场，抚州新火车站及周边的规划，市中心城区文化生态名城建设，在抚港澳台侨资企业发展等。在组织实施调研时，要重视整合调研力量，完善调研工作机制，拓宽调研视野，提高调研质量，力求深刻透彻、客观真实、建议切实可行，为党政科学决策当好参谋，为推动抚州赶超发展，构建和谐社会发挥实际作用。
三、深入贯彻落实科学发展观，更加关注民生
高度关注民生，积极协助党和政府解决民生问题，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是人民政协的职责所在。要把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言，献计出力。市政协将从关注民生的角度出发，选择完善社会救助体系建设作为第二季度常委会专题协商议题，由社会和法制委员会牵头，组织有关部门和专家抓好实施。年底，我们还将组织市政协委员和各民主党派对我市民生工程的实施情况开展一次专题视察，通过视察肯定成绩，分析问题，促进工作。有关专委会要组织委员深入基层，深入群众，围绕老百姓关注的食品药品安全监管，临川一中、二中新校区建设，重点体育设施工程，贯彻落实《残疾人保障法》，维护职工合法权益等切身问题，通过调研、提案、视察、情况通报会等方式，促进民生问题的改善和解决，让老百姓充分享受到改革发展的成果。
四、深入贯彻落实科学发展观，更加促进社会和谐
构建社会主义和谐社会是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是人民政协履行职能、发挥作用的长期任务。要坚持团结和民主两大主题，发挥人民政协作为党联系各界群众的桥梁纽带作用，做好团结力量、凝聚人心的工作，努力把各界群众十分关注、反映突出、影响和谐的实际问题，通过认真的调研和论证，提出合理化建议，以化解阻力、增加助力，形成合力。按照市委、市政府建设和谐平安抚州的总体部署，围绕建立与健全各种利益关系的诉求、协调、保障机制，抓好青少年和在校学生法制教育，加强基层公安机关队伍建设，落实行政执法责任制，关注留守儿童，海外华侨、华人新生代侨情等课题，积极引导政协委员和政协各界，认真开展调研，运用提案、咨询、专题报告、社情民意等形式，反映和呼吁各阶层、各界别群众的利益诉求，促进有关问题得到解决。要把提案和反映社情民意工作作为了解民情民意，畅通诉求渠道的重要途径。注重提案质量，实行提案网上公开，健全提案办理工作机制，促进提案效益发挥，全面提高提案工作水平。切实加强政协信息工作，适时召开全市政协系统反映社情民意工作会议，研究和解决反映社情民意工作亟待解决的突出问题，推动和支持各界委员深入基层、联系群众，更加关注社会发展和民生问题，努力把政协的社情民意通道办成“大众热线”、“人民论坛”。
五、以十七大精神为指导，更加注重自身建设
学习贯彻十七大精神，就是要始终保持良好的精神状态，切实加强政协自身建设。要强化委员的主体地位，不断改进发挥委员主体作用的方法和途径。认真开展优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告、优秀社情民意评选活动。完善委员履行职能的管理和考核办法，增强委员履行职能的责任感；积极探索界别活动方式，依托专委会、委员活动小组有计划地按界别组织视察调研、联谊等各种活动，运用界别发言、界别讨论、界别提案、反映社情民意等形式，反映各界群众的意见和建议、愿望和要求，增强政协会议、活动的界别特色，充分调动各界别参政议政的积极性。发挥民主党派、工商联、无党派在政协中的作用，为他们参政议政搭建平台，创造条件，让各党派、各界人士的声音得到充分表达；推进履行职能的“三化”建设，完善协商监督、参政议政工作机制，促成市委出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》和操作性强的《实施办法》；按照“政治坚定、作风优良、业务精通、服务一流”的目标，大力加强政协机关建设，完善和规范各项制度和程序，使政协机关工作更加规范有序、富有成效；进一步密切与县（区）政协的联系，加强工作指导和协作，积极开展联合调研视察活动，推动全市政协工作的共同发展。
各位委员、各位同志，当前抚州风正气顺、人和业兴，我们正处在一个大有希望、大有作为的时代。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧跟赶超发展的步伐，燃起奋发争先的激情，以智慧和汗水为才乡大地增辉，共同铸就抚州更加灿烂的明天！
|