古往今来，谋求社会和谐，建设美好社会始终是人类孜孜以求的理想。以胡锦涛为总书记的中共中央，致力打造一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处”的社会，体现了中国共产党人和全国人民的共同愿望，顺应了人类社会的发展潮流。人民政协作为大团结、大联合的象征，在构建社会主义和谐社会的进程中，具有独特的优势和作用。我们必须正确把握和谐社会的特点和规律，高扬团结民主精神，使之贯穿于服务构建社会主义和谐社会的各项工作中。

    一、团结和民主是和谐社会的重要标志

    团结和民主是人民政协的两大主题，也是社会主义和谐社会的基本特征。和谐社会的思想内涵与人民政协所倡导的团结和民主精神紧密相连、一脉相通。团结是构建社会主义和谐社会的前提，是实现和谐的重要手段，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉。只有最广泛地团结和整合各种力量，调动各方面的积极性，才能促进社会各界之间相济相成，共生共长，形成活力迸发、心情舒畅、安定有序的局面。民主是社会主义的本质特征，也是衡量和谐社会的重要标准，只有充分发扬社会主义民主，在坚持人民代表大会制度、坚持人民当家作主的基础上，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步完善政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序，大力营造平等议事、民主协商、求同存异、体谅包容的民主氛围，把民主贯穿于决策和经济、政治、文化及社会生活的方方面面，才能建立起一个政治清明、充满活力的和谐社会。

    二、团结和民主是建设和谐社会的基本途径

    人民政协是实现团结、发扬民主的重要载体和渠道，是联系各界，凝聚力量的重要法宝。首先，增进团结，可以为和谐社会建设提供广泛的社会基础。随着经济结构的深刻调整和社会利益的多元化、复杂化，新的社会阶层和利益群体不断产生，需要通过人民政协这个平台把不同党派、不同阶层、不同利益群体的政治诉求反映上来，切实做好团结新的社会阶层的工作，这是人民政协的特色和优势。人民政协具有组织上最广泛的代表性、政治上最大的包容性。在政协组织中，参加政协的各党派团体和各族各界人士虽然在宗教信仰、思想观念、经济利益、具体诉求等方面存在差异，但根本利益、根本目标一致，这就决定了人民政协可以团结一切力量，调动一切可以调动的积极因素，形成“众人拾柴”、“齐力划桨”的强大合力，共同致力于科学发展与和谐社会的建设。其次，发扬民主，可以为科学发展与和谐社会建设奠定坚实的政治基础。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，充分体现了我国政党制度的特点和优势。巩固和扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作，巩固共同的政治基础，是人民政协头等重要的政治任务。必须充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士在政协中的作用，为他们知情明政、参与国事、议政建言创造良好条件。要坚持平等协商、求同存异，鼓励他们畅所欲言、广开言路，使党和政府听到方方面面的声音和诉求，促进党政部门科学决策、民主决策，彰显出人民政协在我国政治体制中不可替代的重要作用。

    增强团结，发扬民主，构建社会主义和谐社会，是历史赋予人民政协的光荣使命，也是广大政协委员义不容辞的责任。各级政协组织和政协委员要自觉把社会荣誉和社会责任统一起来，通过政治协商推进和谐，通过民主监督保障和谐，通过参政议政促进和谐，把智慧和力量凝聚到促进科学发展与构建和谐社会的伟大实践中来。

    要把促进发展作为和谐社会建设的基础。“天下祥和在民富”，“天下忧患在民穷”，构建社会主义和谐社会，发展是基础。“主攻工业、培植财源”是落后地区加快发展的关键举措。政协组织和政协委员必须紧紧围绕党委、政府确定的发展思路，把促进发展作为履行职能的第一要务。要认真关注主攻工业需要解决的问题。比如，如何优化产业结构，推进新型工业化进程？如何进一步利用现有产业优势，加快特色产业集群的形成？如何做大做强支柱产业和核心企业？如何创新招商方式，提高招商效果？如何提高园区土地利用率和工业园区的集约集聚发展水平？加大创新支持，改善企业自主创新环境等等。要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，认真研究和谋划在推进社会主义新农村建设，加快农业和农村现代化进程中出现的重大问题，用科学发展观指导参政议政工作，为促进经济发展发挥积极作用。政协委员有联系面广的优势，要充分利用地缘亲缘关系，多为引进资金、技术、项目、人才等生产要素牵线搭桥，争取更多的外商来抚投资兴业。政协委员中的民营企业家要积极响应市委、市政府提出的“全民创业、富民兴市”的号召，解放思想，自我加压，不断超越自我，做发展的先锋、创业的模范。

    要把关注民生作为和谐社会建设的根本。天地之间，莫贵于民，构建和谐社会必须以人为本。我们必须“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把人民群众的呼声意愿和企盼作为履行职能的出发点和落脚点。现在由于改革的深入，各种利益关系的调整，经济、社会生活中出现了许多新情况，形成了不少社会普遍关注的热点和难点问题，有些已成为和谐社会建设的制约、阻碍甚至破坏因素。比如，下岗职工的就业和再就业，企业改制的遗留问题，失地农民和拆迁群众的生产生活问题，低收入家庭子女上学难问题，群众看病贵、看病难问题等等，因此，要通过深入调研，从政策取向上找准大多数人的共同利益与不同利益群体具体利益的结合点，正确反映不同阶层、不同方面群众的利益和诉求，真心实意为困难群众排忧解难。要引导人民群众正确认识当前改革和发展中遇到的矛盾和问题，理顺情绪，化解矛盾，达成谅解，增进共识，切实把党中央提出的“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的要求体现在履行职能的实践中，发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，维护安定和谐稳定的政治局面。

    要把加强民主法治作为和谐社会建设的保证。和谐社会是一个文明法治、公平正义的社会，在发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明建设过程中，离不开人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。要切实履行好宪法和政协章程赋予政协所特有的知情权、协商权、监督权，认真开展政治协商，积极探索民主监督的实现形式，努力形成多方位、多层次、多形式的参政议政格局，逐步消除实现公平和正义的政策性障碍和人为性障碍，促进社会的和谐稳定。要切实发挥好政协的民主监督作用，把履行职能的视角放在推进民主和法治建设，维护社会的公平与正义上。要重点关注文明社区建设，保障食品安全，完善社会救助体系，健全社会治安防控体系、优化经济发展环境等问题，选择人民群众反映较多的政府职能部门、行政执法部门及工作中的薄弱环节，运用视察、评议、提案、反映社情民意等形式开展民主监督。今年，我们将会同有关部门在全市开展企业民主评议政府职能部门，政府职能部门民主评议企业的“民主双评”活动，力争通过有效的评议，促进部门改进工作，优化经济发展环境，促进社会的有序运转、和谐发展。