一、关于加快我市工业发展的几点建议

    占水晶、屠建龙两位委员建议：一要整合扶持工业发展的政策资源，着力实现政策资源集约“经营”。目前我市扶持工业发展的政策措施，存在部门归口管理问题，致使支持重点不明确、主攻目标不清晰、政策资金撒胡椒面。建议将这些政策整理成册，印发各企业，做到“阳光操作”；要把优惠政策和财政资金集合起来，统一由市政府主攻工业领导小组集中掌管和使用，形成政策拳头和资金合力，全力扶持工业发展。二要适时调整政策，充分发挥政策的最大效率。目前存在问题有：一是企业用土地使用权作为质押物向银行融资，其贷款额度原则上不得突破所交纳的土地出让金，建议以土地评估价格作为企业融资的质押金额，增加企业的发展资金来源。二是各家银行对企业用房产和设备作为融资抵押物，条件苛刻，急需政府有关部门协调解决。三是用土地、房产、设备作为融资抵押物，履行备案审批手续周期较长，而且备案登记费用高于其他经济发达地区。四是间接或直接管理企业的政府部门多，建议既要设法降低市场准入门槛，又要将“管理门槛”归类合并，简化审批程序，加快审批速度，减少办理费用。三要成立专业性强的工业服务机构，为企业提供制度设计和发展定位等基础性服务。建议把原国有企业管理高层、专业人员整合起来，成立为企业提供技术开发、管理咨询、人才推荐、专业培训等解难释疑综合服务小组，为小型和微型企业解决企业无暇顾及和无力解决的管理和技术难题。

    二、关于招商引资应重视的几个问题

    杨更生委员认为，一、既要十分重视实际进资，又要高度重视整合运用好客商带来的综合资源，做到既引资，又引智。针对我市普遍存在的干部干事业观念落后、“能人”办企业理念落后、群众创家业意识落后的现实，积极主动地整合好、运用好客商群体这个人力资源 “富矿”， 坚持开明开放的执政理念，为客商企业家敢讲话、讲直话创造良好的社会环境，积极构建方便客商针砭时弊的平台，发挥客商企业联谊会的作用，经常组织客商企业家与本土企业家共同参加座谈会，邀请客商企业家为各级干部包括各级公务人员进行专题讲座，更新各级干部的思想观念和工作理念，增强广大干部服务经济社会发展的水平和能力。二、既要十分重视工业项目的引进，又要高度重视一产、三产项目的引进，做到既注重工业，又兼顾其他。要强化“大抚州”意识，形成“锅底”效应，调动方方面面的积极性，广泛吸纳区外资金。今年的招商引资工作目标考评，过分强调了市本级和县（区）的“分灶吃饭”，这将很可能妨碍各方面工作积极性的发挥。建议对今年全市招商引资工作的目标考评作相应的补充完善。三、既要注重引进项目的数量，又要注重引进项目的质量，充分体现“又好又快”的精神，做到既立足当前，又着眼长远。应严格控制原材料初加工项目的引进；多引进一些非资源利用型企业，坚定不移地落实省委、省政府提出的“既要金山银山，更要绿水青山”的工作要求。

三、建立市委、市政府与非公有制经济代表人士沟通机制

    范书祥委员认为，抚州诸多矛盾的解决都要靠发展，抚州加快发展的希望很大程度上在非公有制经济。党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。因此，今后一个较长的时期内，促进非公有制经济发展已成为各级党委、政府的重要工作任务。建议：（1）加强市委、市政府与非公有制经济代表人士的沟通。市委、市政府每年至少召开两次座谈会，介绍全市情况、通报近期工作，提出希望和要求，使上下达成共识，形成合力。目前我市经济发展环境还不够宽松，因部门利益，相互推萎扯皮阻碍着非公有制经济的发展。市委、市政府每年要组织一次由行政执法部门、经济杠杆等部门和非公有制经济代表人士参加的对话会，现场解答、解决有关问题，促进相关部门职能转变，加大服务力度，改善发展环境。（2）密切市领导与私企大户的联系。市领导与私企大户结成对子，做到真联系、真帮助，切实解决实际问题，通过领导的扶持，使私企进一步做大做强。（3）疏通上级精神传达贯彻渠道。在市场经济体制还不够完善，政府职能不断转变的时期，为了加强对非公有制经济人士“团结、帮助、引导、教育”工作，市委、市政府制定的一些与经济发展有关的政策和文件应发送到私营企业中。市里组织召开的一些重大经济会议，应尽量多吸收非公有制经济代表人士参加。通过文件精神，产业政策和信息引导，促进非公有制经济的健康发展。

四、建议开设向莆铁路黎川站

    杨继平、张仕龙、王建茵、何明、黎光美、施能宗等六名委员认为：（一）开设黎川站是促进老区经济发展的迫切需要。向莆铁路如果在西城乡设立黎川站，将极大地改善黎川的交通条件，优化投资环境，带动老区经济快速发展。（二）开设黎川站是满足黎川客货运输的迫切要求。黎川每天都有上千吨农产品外运；其工业品运输量猛增，每天工业品货运吞吐量在1200吨左右；消费品运输量大，年华南运量总计达100万吨左右；黎川旅游资源丰富，福建国安集团已在黎川投资20亿元实施大型生态旅游项目，黎川不久将成为赣闽边际休闲旅游度假基地，成为周边地区客流中转中心，预计年客运量在200万人次左右。（三）开设黎川站技术可行，投入不大。向莆铁路南丰站至建宁站间距长达50多公里，且坡度较大，不利于列车运行安全，专家组已在评审会上一致建议应设立黎川站，方便运营，解决间距过长问题。况且设站所需资金投入不大，据测算，只需要增加资金4000万元。因该铁路系省部共建，铁路部门公需增加投入2000万元。黎川站距县城只20余公里（行车时间在20分钟左右），修建连接线投入也不大，可以自筹资金解决。

    建议市政府积极向上争取，促成在黎川县西城乡开设向莆铁路黎川站，以促进黎川的经济社会发展，满足黎川人民盼望铁路的愿望。