一、加强我市政府重点工程管理监督

    张志红委员认为，目前工程管理中存在以下问题：一是不办理报批手续、越过审批程序施工，出现边勘探、边设计、边施工的“三边”工程。二是不按规定进行招投标，或滥用招投标形式，对应进行公开招标的项目实行邀请招标，且不按邀标程序操作，或将工程化整为零，回避招投标。三是“三超工程”、“投资无底洞”现象时有发生。四是对工程监理的监督严重缺位。五是涉及工程的各项费用同城不同价。六是项目管理费用不按规定比例提取，使用过程中随意性较大，不能很好地与工程进度、建设质量等结合起来。七是审计监督滞后，工程造价失控。建议：1、成立“市政府投资建设工程管理中心”，从纪检、审计、财政、建设单位抽调人员，并配备专家，按照“投资、建设、管理、使用”分开和专业化管理的改革思路，代表市政府管理工程。2、加强工程管理：对项目造价实行源头管理，风险包干；所有的政府投资工程从方案设计、勘察、监理，到预算、施工各个环节，一律在有形建筑市场向全社会公开招标，实行阳光作业；推行工程项目联审制，所有政府投资工程项目，必须得到发改委、财政局、建设局和使用单位共同确认完善的手续；坚持“概算控制预算，预算控制决算”，超过一定幅度的变更要按原程序报批；统一各项工程收费标准。3、加强工程监督：强化招投标监督，规范招投标管理；强化工程施工监督，堵塞工程施工中的漏洞；加强对工程监理的监督，消除工程安全隐患。4、加强工程审计：建立严格的签证及设计变更审批制度；将工程造价审计前移；将工程量计算和定额单价的套用摆到工程造价审计的首位；重视审计建筑材料的质量和价格；认真审核工程项目的结算资料。

二、规范道路交通执法行为

    市政协社会和法制委员会调查发现，我市一些地方在使用“电子警察”过程中存在不少问题和不规范之处：1、执法手段不规范，执法目的被混淆。我市一些交警部门对一般交通违法行为的处理不是采取教育、纠错为主的执法方式，而是以罚代教、以罚代纠，甚至存在把罚款创收作为目的。2、限速设置不合理，道路标识不清晰。一些路况好、视线极佳的一、二级公路实行60-70公里，甚至是更低速度的限速，明显不合理，而且有的地方限速标牌不清楚、不醒目，给人以设置“执法陷阱”的感觉。3、告知查询不完善，“冤枉”罚单闹民心。有的违法处理通知书在车辆违章后几个月才寄送给车主，有的甚至时间更长，致使一些车辆在不知情的情况下在同一路段同一行驶方向多次超速违法，枉冤多交钱。4、处理措施不配套，罚款缴纳难度大。本市车主在市内各县违章仍需跑到违章地处理缴纳罚款，既费时费力又费财，极其不便。建议：1、全市各级交警部门要进一步树立以民为本的执法理念，切实把执法为民落到实处。2、制定出台措施，规范我市“电子警察”执法行为。制定出台我市公安机关使用交通技术监控设备查处道路交通安全违法行为的具体规定，对我市道路限速设置情况进行一次大清查，对滥设和不合理设置的限速路段予以废除。3、坚持便民利民，在全市推行交通违法异地处理。

三、挖掘、保护和传承抚州傩文化

    罗春明委员指出，南丰县被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”（傩舞艺术），傩舞作为一种古老的文化艺术，因其丰富的内涵，不仅受到中国舞蹈界的关注，而且已成为国内外许多专家学者关注的热点，已被国家列入世界非物质文化遗产。但目前，傩舞的生存与发展面临着许多突出问题：一方面，受现在市场经济影响，农村大多数年青人外出打工、经商等从事其他更有收入的行业，不愿意进挣不到多少钱的傩舞班学艺；大多数老艺人年纪比较大，造成目前傩舞班艺人青黄不接，有的班子传艺已经断代了。另一方面，还有一部分傩舞班缺少有组织能力的领头人，对傩舞意义认识不够，八仙不齐，不能正常活动，班子也解散了；有的傩舞班，由于保管不善，原有的傩面具被人偷了，或损坏了，又没有经费去恢复，舞傩活动也就停止了。建议：按照市委、市政府提出“依托特色文化，开拓特色市场，形成特色产业”的思路，把南丰傩文化做为特色文化产业来运作。一是开拓文化旅游市场，把傩舞班组织起来，和旅游部门联合起来，让游客们随时都可以观赏古老神秘的傩舞。二是开发傩面具工艺品。傩面具是傩舞的重要组成部分，可以把它开发出人们喜爱的祈福纳吉的工艺品，还可以制作微型小挂件、小吉祥物旅游纪念品，形成产业化规模开发。三是打造特色文化品牌。由政府支持，企业界、文化界联盟建立傩文化生态园，或建傩文化一条街，集中展示丰富厚实的傩文化底蕴，打造出傩舞品牌文化，让更多的海内外客人走进抚州，感受傩文化的魅力。

四、大力发展我市文化旅游产业

    李履才委员认为，文化是旅游的灵魂，是旅游的生命源和提升动力，旅游是文化外在价值的体现，文化旅游产业是最具有展优势和潜力的朝阳产业之一。建议：挖掘我市历史文化内涵，塑造文化品牌，打造特色旅游。（一）点面结合，实现旅游资源一盘棋。我市的历史资源虽然丰富，但可供开发的旅游资源目前还是散落的珍珠，我市应以整体规划为引线，把散落的珍珠穿成串，实现我市旅游业的腾飞。（二）强势宣传，走好文化旅游品牌棋。良好的推介是旅游业迅速崛起的“助推器”。我市应尽快改变推介方式，不断提高我市文化旅游的知名度、美誉度。（三）开发产品，走好文化旅游产业棋。完善“旅游六要素”（ 吃、住、行、游、购、娱），购方面可以重点开发反映我市文化内涵，又富有特色、便于携带的傩舞面具、舒同字画、汤显祖戏剧人物造型、特色林竹等旅游工艺品、纪念品；办好大型旅游节庆活动，如“中国南丰蜜桔节”、“中国白莲文化旅游节”、“临川文化旅游节”、“南丰傩神博览会”等，推动我市旅游业的快速发展。（四）多元融资，走好文化旅游开发棋。坚持采取“政府拨一点，景点凑一点，到市场找一点”的办法，将经营的理念、经济的手段运用到对文化产业的挖掘中，加大我市文化旅游资源的开发力度。发挥政府投入的基础性和导向性作用，支持旅游景区的路、电、水、通讯等基础设施建设；抓好旅游项目招商工作；搞好纪念品的开发与经营。

五、构建和谐社区的几点建议