周    琪

（2007年2月9日）

 

各位委员、各位同志：

    这次会议是二届市政协教文卫体委员会组成后的第一次会议。会议的主要目的是总结经验、布置工作、沟通感情、增进共识，为二届市政协教文卫体委员会的工作开好头、起好步。会议听取了张志坚主任所作的工作报告、讨论审议了2007年的工作要点和本委的工作制度，并就履行委员职责作了表态性发言。会议开得很成功，达到了预期的目的。我相信，在全体委员和对口联系单位的共同努力下，开局之年教文卫体委员会的工作一定会出现一个新面貌。

    可以说，我与教文卫体工作结下了不解之缘。过去在副市长岗位上分管教文卫体工作，现在转岗到市政协又是分管教文卫体工作。过去当分管副市长，对教文卫体委员会的工作有所了解，每年都能收到几个该委的调研、视察报告。有些报告分析问题深刻，提出的建议具有前瞻性和可操作性，对改进政府部门工作起到了一定的作用。现在我还分管教文卫体工作，但角色却是为党政领导建言献策。作为本届分管教文卫体委员会工作的副主席，我特别希望这届教文卫体委员会的工作能在与会同志的支持、参与和努力下，搞得有声有色，开创一个新局面。

    刚刚闭幕的市第二次党代会进一步明确了抚州“赶超发展、提速进位”的奋斗目标和基本任务，市政协二届一次会议确定了新的工作和任务，新形势新任务催人奋进。如何切实履行好政协职能，为实现市委、市政府提出的奋斗目标作出积极的贡献，在此，我讲四点意见：

    一、充分认识教文卫体委员会工作的重要性，切实增强做好专委会工作的使命感

    1、教文卫体委员会要明确职责所在，增强使命，不辱重托。教文卫体委员会是市政协七个专委会之一，是政协的重要组成部分。教文卫体委员会是在市政协常委会和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协委员和各民主党派、工商联、有关人民团体参政议政、知情出力的场所。专委会工作是将政协人才优势、智力优势转化为整体优势的关键环节，是履行政协职能、发挥整体功能作用的基本前提。做好教文卫体委员会工作，是提高市政协整体工作水平的基础保证。参加今天会议的委员都是教文卫体委员会的组成人员，是从全市315名政协委员中筛选出来的，是各行业、各界别的精英。从某种意义上说，你们参政议政的质量和水平，决定着专委会工作的质量和水平。只有专委会工作活跃了，政协工作才能丰富多彩、有声有色。

    2、教文卫体委员会要增强责任意识，围绕中心、服务大局。根据全国政协专门委员会通则的表述，教文卫体委员会的基本任务是组织委员认真学习、宣传国家的方针政策和法律；就市委、市政府有关教文卫体方面的重大决策和重要问题及人民群众普遍关心的热点问题，选择其中具有综合性、全面性、前瞻性的课题，深入开展调研，提出意见、建议和提案；团结和组织本委委员和界别人士，积极反映社情民意；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职能创造条件。为此，紧扣“赶超发展、提速进位”的目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作履行职能，是教文卫体委员会工作的一条主线。当前，教文卫体委员会工作的重心是：坚持以经济建设为中心，把促进发展作为履行职能的第一要务，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕中心，服务大局。尽己所能，发挥优势，就我市教育、文化、医药卫生、体育等方面的重要问题，开展多种生动活泼、行之有效的活动；广集民智，广聚民力，提出意见、建议和提案，为抚州赶超发展献计献策。今年，教文卫体委员会拟就我市新型农村合作医疗和职业教育办学情况进行调研，并就我市农村文化活动开展情况、公共卫生基础设施建设情况等组织视察。我认为这些课题抓得好，希望认真组织，深入调研，打造出精品来。

    3、教文卫体委员会要凸现委员主体优势，锐意进取，创新搞活。教文卫体委员会的委员主要来自教育、文化、医药卫生、体育等行业(部门)和农工党界别，有的是部门领导、有的是专家学者、有的是业务精英，可以说是贤才汇聚、人才济济。专委会要充分发挥这些人才的智力优势，提高整体工作水平。要锐意进取，开拓创新，注重实效，在活字上做文章，在实字上下功夫，在好字上见成效。要在组织开展专题调研视察的重头戏之外，尝试一些别开生面、喜闻乐见、行之有效的活动。今年，教文卫体委员会在发挥委员特长和优势上有所探索，在市政协率先创建学习交流平台的网站，为政协机关新办公室大楼创作一批书画精品，并积极着手筹办抚州市政协书画社，今后，要创造更多的机会和条件，进一步激发委员参政议政热情，竭忠尽智，履行政协职能，为抚州赶超发展贡献才智。

    二、处理好四个关系，以饱满的政治热情投身政协工作

    政协委员是人民政协工作的主体，人民政协的成就离不开委员的智慧和创造。政协委员要切实履行好三大职能，就必须正确处理好四个关系。

    1、正确处理好荣誉与责任的关系。新一届政协委员的产生，市委是严格把关的，在酝酿和推荐委员的过程中，特别注重委员的素质。除了代表性、知名度外，还有政治立场、参政议政热情和能力的要求。二届政协委员是从460名推荐人选中充分酝酿、反复协商产生的，这是二届政协委员的荣耀。但是政协委员不是一个官位，也不是一种工作职务，而是一种政治荣誉，它在道德品质、综合素质及岗位贡献等方面都折射出社会精英的鲜明个性。政协委员是人民政协的主体，政协的各项活动主要是通过委员去实现的；委员作用的发挥，直接关系到政协的形象，关系到政协职能发挥的水平。政协委员是一种荣誉，更是一种责任。政协的社会地位、政治影响和整体功能在很大程度上取决于委员的责任。每个政协委员都要认真履行自己的权力和义务，决不能“只挂名、不议政”，更不能“只要荣誉，放弃责任”，荣誉是责任的动力，尽到责任才能体现荣誉。我们要切实把荣誉感和责任感统一起来，多说政协话、多干政协事；要从人民群众的根本利益出发，不单纯考虑本单位、本团体的利益，不人云亦云，不歪曲事实真相，而是摆事实，讲道理，根据调查研究的结果，直言不讳地提出意见和建议，出于对国家、对人民和对抚州发展负责的公心，动真情，讲真话，出真招，切实履行好一个委员的职责。总而言之，就是要发挥政协位置超脱、上通下达的优势，多做协调关系、沟通思想、理顺情绪的工作，多做宣传教育、凝聚人心的工作，为抚州的改革、发展、稳定尽心尽责。

    2、正确处理好本职与兼职的关系。政协委员是来自各行各业各界别的代表，要立足本职，做好工作。在自己所从事的实际工作中取得进步，在本行业中争创一流的成绩，是政协委员参政议政的基础。委员不仅要在本职岗位上增光添彩，而且要时刻不忘自己的政协委员身份，增强参政议政意识。要坚持情为民系、利为民谋，察实情、知上情、熟下情、懂内情；要坚持民有所呼、我有所应，通过大会发言、提提案、反映社情民意、办好事办实事等方式，尽职尽责反映人民群众的呼声和诉求，无愧于政协委员这个光荣的称号。新一届政协专委会每年都会安排一些内容丰富、形式多样的活动，邀请相关委员或界别人士参加。这就要求政协委员必须科学安排时间，积极参加政协活动，做到本职工作与政协活动两兼顾，两不误，两促进。

    3、正确处理好有胆与有识的关系。委员履行职能尤其是履行民主监督的职能时，既要有胆，即敢于监督。敢于监督就是要把对党的事业负责，对人民群众负责和对政协职能尽责统一起来，在履行监督职能时要敢于触及敏感问题，大胆陈述自己的意见；又要有识，即善于监督。不仅要发现问题，更要在深入调查研究的基础上，认真分析问题，从事物的相互关系中找出内部联系，从而揭示事物运动、变化、发展规律，使对事物的分析和对策的提出比较科学、合理、可行，促进问题的解决，能真正转化为对市委、市政府及相关职能部门有切实帮助的实际效果。有胆而无识，于事无补，有损政协形象；有识而无胆，再好的批评建议也无法进入决策程序。

    4、正确处理好监督与和谐的关系。政协的监督是民主监督，是政协组织、参加政协的各党派团体和政协委员“对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。” 政协的监督，不是站在对立面的角度去看问题、挑毛病或无端指责，不是借题发牢骚，泄怨气，而是通过监督，发现问题，出谋划策，化解矛盾，献计出力，寓监督于支持中。促进社会和谐是政协的天职，人民政协可以通过民主监督来促进和谐。我们的监督完全是出于公心，出于善意，立足于关心，立足于帮助，立足于和谐社会建设。要在以人为本、内外和顺、协调和睦、宽松和谐的氛围中，让被监督单位深刻体会到，政协的民主监督不是挑刺是支持，不是添乱是解难，不是压力是动力，从而实现有关部门从害怕监督到欢迎监督、从回避监督到主动邀请政协进行监督的转变。

    三、加强与有关方面的联系，努力营造良好的工作环境

    专委会工作需要方方面面的支持与配合，在开展工作中，要注重保持与上下左右的联系，争取各方面的支持与协作，不断增强专委会的活力。

    1、专委会要与有关方面多联系、多沟通。教文卫体委员会要主动与委员、委员所在单位、上级政协、县（区）政协、有关党派等方面加强联系与沟通，交流信息，求得共识，取得配合与支持。一是要加强与委员的联系，通过走访、电话、网络等，争取委员主动参与专委会的活动，充分发挥委员的主体作用。二是要加强与委员所在单位的沟通，为委员履行职能创造更好的内部环境，保证委员阅读发至本单位的文件、参加必要的会议，提供委员政协活动的时间、经费等方面的支持。三是积极争取上级政协对口专委会的指导，学习借鉴他们的经验，开阔思路，创新方法。四是加强与县（区）政协的联系，争取他们的配合，推进专委会工作的顺利开展。五是要加强与党派的联系，借助他们智力优势，为专委会工作增添色彩。

    2、专委会工作离不开有关部门的支持和配合。专委会要做好工作，离不开有关部门的支持和配合。最近，市委办、市政府办下发了《关于建立市委、市政府有关部门与市政协专门委员会对口联系制度的通知》（抚办字[2006]108号），市委宣传部、教育局、文化局、广电局、体育局、卫生局、食品药品监督管理局等七个单位为教文卫体委员会的对口联系单位。希望各对口联系单位要按照两办文件要求，召开重要业务会议，通知教文卫体委员会领导参加；制定规划、计划和拟定出台重大决策、措施等，尽可能事先向专委会通报、征询意见；组织涉及全市性的各项执法、监督、检查活动，要尽量邀请专委会组织有关界别的政协委员参加；要视情召开情况通报会，向专委会和委员通报情况；对专委会组织开展的调研、视察、专题协商座谈会等活动，要积极支持和配合，必要时要派员参加，也可根据工作需要，提出调查课题，委托专委会或联合调研论证；对专委会提出的调查报告、意见和建议，要认真研究，及时答复，认真反馈；印发的有关文件、规定及资料，要及时提供给专委会；本单位委员参加专委会活动所需的时间和费用要予以保证等，以支持和配合专委会的工作。

    四、加强自身建设，努力开创教文卫体委员会工作新局面

    当前，政协面临新形势新任务，要求专委会及其组成人员，必须加强自身建设，不断提高履行职能的能力和水平。

    一是要加强学习，提升素质。今年是新一届政协的开局之年，要把抓好中央的大政方针、统战、政协理论和业务学习摆上突出的位置，组织委员认真学习《政协章程》和中共中央《关于加强人民政协工作的意见》等。政协委员的学习有一个显著的特点，就是在自愿的基础上的学习，政协只是起组织和推动的作用。这就要求政协委员把自觉学习和自我教育结合起来，把学习的经常性和实效性结合起来，使学习的过程成为融会思想、增进共识的过程，成为锤炼精神、提高素质、提升水平的过程。通过组织和推动委员的学习，不断拓展委员的知识面和发现、研究问题的思维空间，适应多领域全方位协商监督、参政议政的需要，增强委员发挥主体作用的意识和为祖国服务的才能。

    二是要加强领导，履行职责。市委对新一届的市政协专委会的领导配备非常重视，挑选了一批能力强、经验丰富的同志到专委会任职。本专委会的正、副主任由上届的5人增加至6人，本委组成人员也由上届的17人增加至22人。根据市政协主席的分工，由我和郑友清副主席分管教文卫体委员会。领导力量加强了，委员队伍壮大了，关键在于履行职责抓工作了。专委会主任、副主任要切实负起领导责任，做好自己职责范围内的工作。为把今年教文卫体委员会的活动组织好，实施好、落实好，从有利于工作开展的角度考虑，我们把本委教育、文化体育、医药卫生、农工党四个界别的委员，按具有相关工作经历、专业知识水平划分为三个活动小组。刚才委员们审议通过了顾胜和委员、何晓晖委员为教育活动小组召集人，曾小天委员为文化体育活动小组召集人，辛建华委员、孙高清委员为医药卫生活动小组召集人。请各活动小组召集人要按照本委工作要点的安排，精心组织好本小组的各项活动。上午，市政协二届一次常委会审议通过了《关于评选优秀市政协委员的实施意见》，希望各小组之间开展争当优秀政协委员的活动，争取有更多的委员被评为优秀市政协委员。

    三是要改进工作，健全制度。政协工作水平的高低要靠制度化、规范化、程序化作保证。《政协抚州市委员会关于加强委员队伍管理暂行规定》，是新一届市政协为增强委员履行职能的责任感，调动委员参政议政积极性，从根本上改变“年委员”“季常委”状况的尝试。教文卫体委员会也在总结上届工作的基础上，对工作简则、学习制度、会议制度等作了进一步的修改。已修订的规章制度，使委员们履行职责有章可循、运作有序，克服随意性，激发积极性。上述诸多规章制度，希望大家共同遵守。

    四是要加强管理，搞好服务。专委会办公室要按照市政协机关 “讲团结、讲协作、讲奉献” 的要求，认真学习政治和业务知识，提高文化修养和业务素质，提高办文办事能力；要认真抓好市政协和专委会布置的中心工作任务和业务工作目标的落实，进一步提高服务质量和效率，切实担负起为专委会履行职能服务、为政协委员服务的职责；要推进电子政务建设，使委员有更好的学习、交流、履职的平台；要营造亲切友好、民主协商、宽松和谐的氛围，使政协委员来机关能感受到家的温馨。

    各位委员、各位同志，新起点开启新征程，新机遇促进新跨越。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创新一届教文卫体委员会工作的新局面，为实现抚州赶超发展而贡献力量！