抚州市第二次党代会描绘了今后五年抚州赶超发展的宏伟蓝图，提出了鼓舞人心，催人奋进的奋斗目标。思赶超、盼富裕、求发展已成为全市人民的共识。

    一、全民创业，百姓创家业是基础。

百姓创家业，是一种有“根”的创业。由于血缘、亲缘、地缘的关系，百姓创家业的投资可以成为本地经济持续发展可靠的动力。兴起全民创业潮，就要使全市千千万万的普通百姓成为创业主体，唤醒他们的创业意识，激活他们的创业细胞，启迪他们的创业智慧，开拓他们的创业思路，燃烧他们的创业激情，在全市上下形成千军万马闯市场、千家万户创家业的生动局面。要把对外商的亲商观念不折不扣的移植到为本地创业者服务上来，就可以既留住“儿子”，又留住“女婿”，免得一些本地创业者千方百计挂一个“外商”的户名。

    鼓励、引导和支持百姓创家业，就要广泛动员城乡居民不拘形式、不拘类型，不限经营方式，不限经营规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜大则大，宜小则小。要为创业者想办法、出主意。如目前，我市金巢路酸菜鱼一条街，晚上人行道上摆满了桌椅，几百张桌椅形成一道亮丽的风景。但是，食品卫生监管部门也知道，这其中许多人没有办卫生许可证，因为客观条件不符合食品卫生相关要求，但又不能简单的取消，因为大多数是下岗失业人员，他们再就业也不容易，这就需要相关部门积极想办法，使之符合食品卫生要求，真心实意的为下岗失业人员再就业创造条件，支持他们生存发展。

    老百姓中流传一句话：“公安局管坏人，工商局管富人，城管大队管穷人”。我市一些下岗、失业、进城务工人员，他们由于资金不足，租不起店铺，只能在街头巷尾或者是等到城管人员下班后摆摊设点。为了养家糊口，有的人背井离乡做生意，这种身体上的辛苦和心理上的折磨，是那些吃穿不愁的人难以体会得到的。善待他们，给他们应有的温情，是每一个有良知者的共同做法。而从城市发展的角度看，作为“底层创业”，小生意可以解决就业，能让吃救济的失业者变成自食其力的劳动者，这样积少成多，能解决很多社会问题。小商小贩不像有的人想象中那么难于管理，关键还是要科学管理，如我市南湖路菜市场，过去占道为市，影响交通，市城市执法局成立以来，分管人员耐心说服、风雨无阻的现场指挥，使卖菜的人有地方卖，买菜的人有地方买，方便群众，又不影响交通。只有这样我们的城市才会变得更加和谐，市民生活才会更加便利。

    创业艰苦，于事不易。百姓在创业的过程中总会遇到这样那样的难题，各级政府和相关部门要“既吹冲锋号，又搭过河桥”，为百姓出谋划策、排忧解难，提高他们创业的成功率。针对创业者缺技术，政府应增加投入，面向全社会广泛开展创业能力培训；针对创业者少门路，政府就应广泛开展创业政策指导，帮助他们找到创业的方向和路径，尽量避免走弯路；针对创业者资金不足，相关机构要为百姓创家业提供良好的金融服务。要运用报纸、广播、电视、网络等媒介进行宣传，营造全民创业的良好氛围，让鼓励创业的优惠政策家喻户晓、深入人心。

    二、全民创业，能人创企业是核心。

    能人创企业的好坏，直接反映了干部创事业的成败，直接决定了百姓创家业的前景。都说抚州“人杰地灵”，都传临川是“才子之乡”。我市既有大量经营型人才，又有许多管理型人才，还有数量可观的科技型人才。如果全市的能人都能行动起来，创办、领办各类企业、经济实体和社会中介组织，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐，那么我市必将出现经济蓬勃发展、社会全面进步的生动局面。

    据有关部门资料，去年一年北京有17万名毕业生走出高校大门，但选择自主创业的仅为146人。我市创业者中，大专以上学历者也很少。曾有人说：“抚州人一会养猪，二会读书”。但读书的人出去就不愿意回来，回来就业的一般序列，也是先行政机关、再事业单位、企业，最后才是自主创业。尽管政策对大中专毕业生自主创业有优惠，但人们还是不会首选自主创业。一些学理、工的学子也是选择行政机关。同样是养老金，行政比事业的高，事业比企业的高，国有企业比集体企业的高，个体私营企业就根本没有退休一说，因而也就没有任何保障。从理论上说，只要劳动，就在纳税；只要纳税，就该享受社保。公平的社会，既要讲同工同酬，也要讲同工同保。社会基本保障只能因就业时间的长短而异，而不能根据单位性质分出三六九等。只有社会保障的公平，才能使创业者无后顾之忧，才能大胆创业。

    随着改革开放的不断深入，国家、省、市相继出台了一系列鼓励和支持人们创业的政策。但一些创业者认为，虽然知道有鼓励政策，但落实到创业者身上不明显，有的优惠政策还是要通过熟人、拉关系、走后门。我市各相关部门的承诺、优惠政策等在报纸上也都刊登过，但不方便查阅。为此建议：

    一要编印《抚州市全民创业指南》，全面介绍全市的创业形势与机遇、创业法律、法规、开办各类创业的程序与操作流程、各相关部门的承诺服务、有关创业优惠政等等内容，方便群众查阅、咨询。二要在市政府集中办事大厅内设立“全民创业项目代办中心”。为创业者提供企业准入登记、行政审批、申办证照等“一条龙”服务。三要对7人以下规模的公司，可以先营业半年或一年后再补发正式营业执照（除国家限制性行业外）。

    三、全民创业，干部创事业是保证。

百姓创家业、能人创企业、干部创事业是全民创业的三个内容，百姓创家业是基础，能人创企业是核心，干部创事业是保证。没有创事业作保证，创家业与创企业就可能成为一句空话，干部创事业，是要为创家业、创企业的创业者做好服务工作。但现实中，一些部门说得多，做得少；说得好，做得差；说起来重要，做起来次要。比如招商，有的满足于签订意向性合同，能不能落实放在其次；有的满足于客商的到来，客商来了就万事大吉，有的承诺兑现不了，有的后续服务跟不上。

    机关作风是创业软环境的重要组成部分，是经济发展的生命线。与我省毗邻的浙江省到处是创业的热土，到处是高速创造财富的劳动者，被誉为遍地生长的“小草经济”、“百姓经济”。浙江的民营经济之所以取得今天这样辉煌的成就，主要得益于领导开明，群众精明。改革开放的春风一夜绽开了浙江的万树梨花，精明的浙江人抓住机遇，乘势而上，开明的领导，放手发展个体私营经济。温州市委书记换了几任，均默许前任领导的做法，因为他们在实事求是，深入细致地调查研究中得出了一条真理：不这么干，无资金，无资源，人均不足三分地的温州就富不了，发展不了。结果20多年来，通过大力支持和鼓励全民创业，GDP翻了5番，工业总产值翻了7番，财政收入增加了70倍。党的十六大召开后，浙江鼓励创业、支持创业、服务创业的政策和举措空前到位，各级政府积极为各类民营企业发展搭建平台。义乌市的小商品市场4次搬迁，15次扩建，现在拥有营业面积50万平方米，营业摊位26000个，被称为“华夏第一市”。

    我市各职能执法服务部门要把投资者当上帝、创业者当作衣食父母，不分地域，不论身份，谁创业就支持谁；要寓管理于支持和服务之中，把服务企业、致富百姓作为政府的重要职能，放手让基层大胆实践，支持百姓通过创业致富，营造全社会创业的氛围，让创业者光荣，让赢利者放心。