近年来，我市大力实施“主攻工业、决战园区、赶超发展”战略，积极承接沿海产业转移，形成了以工业为主导的经济增长格局，推动了经济跨越式发展。在“大办工业、办大工业”的过程中，如何避免传统工业发展模式导致的“高投入、高消耗、高污染”，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的科学发展之路，是我们必须关注的重大问题，而推行清洁生产正是实现这一目标的有效途径。

一、大力推行清洁生产是我市实现可持续发展的重要途径

清洁生产是一种先进文明的发展和管理理念，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。传统的经济增长方式依靠过量消耗资源、粗放经营推动经济增长，不仅经济效益低、资源浪费严重、生态环境问题突出，而且难以持续增长。云南滇池、无锡太湖水污染事件为我们敲响了警钟。云南省为治理患污染重症的滇池，计划投巨资490亿元引金沙江水到滇池流域，以从根本上治理滇池污染。在太湖水域蓝藻暴发，一度陷入供水危机之际，无锡市也痛定思痛，“动真格”、铁腕截污，全面封堵沿湖地区37家饭店、疗养院排污口，“伤筋动骨”关停496家化工企业，并提出确保每年新增财力的20％用于环境保护,“回头是岸”代价高昂。即便是投巨资治理，两湖水质要恢复到从前已是“覆水难收”。沿海发达地区的深刻教训一再告诫我们，大力推行清洁生产是我市贯彻落实科学发展观，从源头控制污染，避免重蹈“先污染、后治理”覆辙，走可持续发展的必由之路。

二、我市的工业发展状况要求我们必须高度重视清洁生产

工业的蓬勃发展，让我们看到了抚州美好的明天和希望。但正如大多数城市在工业化时期都必须经历的“阵痛”一样，我市的工业化发展也难免带来环境污染问题，如果我们不未雨绸缪，防患于未然，我们的赶超发展将面临环境保护、节能减排和企业竞争力下降等问题。

1、生态环境保护的制约。“绿水清山、资源丰富、环境优美、适宜人居”是我们抚州得天独厚的环境优势和响亮的招商引资品牌。但从历年来入驻我市各县(区)的工业企业分析。主要为三类企业：一为劳动力密集型行业，如纺织、服装、鞋帽等；二为资源利用型行业，如采选矿、水电、重金属回收、造纸等；三为重污染产业链条的前端，如医药化工中间体、化工原料等。其主要特点是资源的循环利用率低、能耗物耗较大、环境污染治理不到位，没有将3R（减量化、再利用、再循环）的循环经济理念以及生态工业中废物、副产品生物链的概念应用到企业的规划中去。如我市部分松脂、松香等林产化工企业，采用滴水法生产产品，设备简陋，工艺落后，污染物排放量大，生产过程中安全隐患较多。如不大力在企业中推行清洁生产，将给我市资源的可持续利用和环境保护造成较大影响，也直接影响到我市文化生态名城建设。

2、节能减排限制的制约。节能减排已成为我国“十一五”规划的一个重要目标。由于我市现有企业能源消耗过大，污染物不能达标排放，省政府下达的二氧化硫及COD总量指标，已基本分解至各工业企业，剩余总量无法满足“十一五”期间我市工业超常规发展的需要。如不及早采取措施，开展节能减排工作，污染物总量控制指标势必成为我市今后经济发展的瓶颈。根据我市“十一五”规划,到2010年，我市单位生产总值能耗由2006年的0.74吨标准煤/万元下降到0.60吨标准煤/万元，比“十五”期末下降19%，年均下降4.13%；全市化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量分别控制在4.1万吨和3.21万吨以内。预计今后我市重大企业建设均会遇到环境总量控制指标这一难题，环境保护总量控制对于工业发展的瓶颈作用日益明显。

3、企业竞争力下降的制约。推行清洁生产是增强企业竞争力的内在要求。开展清洁生产将给企业带来不可估量的经济、社会和环境效益。一方面它通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，降低生产成本，提高企业综合效益；另一方面它强调提高企业的管理水平。如我市大部分活性炭企业采用平板炉氯化锌工艺，吨产品耗水量为60吨左右，单位产品耗煤量在7.5吨左右,如果改用磷酸法生产活性炭，单位产品耗水量可降至25吨，耗煤量可降至2.5吨左右，不仅经济效益好，而且社会效应明显。同时，积极推行清洁生产，还可避免因技术性贸易壁垒造成的影响，有利于提高企业在国内外市场中的竞争力。

三、我市推行清洁生产具有巨大的发展潜力

我市尚处于工业化发展初期，推行清洁生产具有巨大的发展潜力。以抚北工业园区为例，实行清洁生产审核，可初步得到三个方案：

1、物质集成。根据园区的目标，确定成员间的上下游关系，对物质流动的方向、数量和质量进行调整，以完成工业生态链的构建。例如：海川化工生产的甲醛为园区内大亚木业所需要；大亚木业生产工艺中纤维板为园区家俱厂所需要；废旧资源回收企业生产的铜锭为园区内洁具企业所需要；园区内部分企业所产生的煤渣可作为兰丰水泥粉磨站的原材料。这样的厂区小循环、园区中循环、全市大循环的发展思路，既符合循环经济的理论，又符合清洁生产的要求，更符合环境友好型、资源节约型社会的发展目标。

 2、水集成。抚北工业园区周边水资源丰富，但抚北水厂的供水能力只有1万吨/日，无法满足园区企业正常生产的需要。目前园区内企业基本自行开采地下水，用于工业生产。过度开采地下水会引起地下水水位下降、地面沉降等一系列后果。因此，建议园区建立污水处理厂，将园区内的所有污水经处理后，形成中水，有的直接用于工业生产，有的用于园区绿化、喷洒道路等，这样既可以节约淡水资源、降低供水成本，又可以达到少取地下水，减少废水排放量的目的。

3、能量集成。采取集中供热模式。建议在园区大亚木业的基础上，建立园区的集中供热体系，以减少污染源数量，提高热效率。同时，根据不同的企业对能量的等级需求不一，构建能量的梯级利用关系，使高能级热源经上一级企业使用后，多余能量供给需求低的企业使用，这样既能够有效地满足各单位的用能需要，又不增加能源消耗，提高能源利用率。

四、对我市推行清洁生产的建议

党的十七大首次将“建设生态文明”写入报告，并提出“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”。这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。大力推行清洁生产、建设生态文化名城，我市正当其时。

1、加强宣传，提高认识。各级政府及有关部门要充分认识清洁生产在我市实施赶超发展和可持续发展战略中的重要作用，切实加强对推行清洁生产工作的组织领导，结合创建生态文化名城，在企业中大力宣传《清洁生产促进法》，增强企业的节约资源和环境保护意识，使清洁生产理念深入每一个企业，成为广大企业的共识和自觉行动，逐步建立政府组织推动、政策扶持引导、企业自觉实施的推行清洁生产机制。

2、制定规划，积极引导。根据《清洁生产促进法》的规定，结合我市实际，研究制定我市推行清洁生产规划和具体实施方案。按照“先易后难，重点推进”的原则，分批次、分行业、有针对性的确定一批清洁生产重点推进企业，以点带面，充分发挥重点企业的示范带动作用，逐步扩大清洁生产推广范围。同时，根据我市企业和工业园区的主要物流、能流和代谢情况，把清洁生产由企业层面提升到区域层面，为全面推进清洁生产奠定基础。

3、完善政策，鼓励发展。加快制定促进清洁生产的相关配套政策措施，鼓励企业实行清洁生产。环保专项资金的安排和排污费的使用应与清洁生产结合起来，明确在地方排污收费中安排一定比例资金用于清洁生产审核及方案的实施，推动企业搞好清洁生产的应用和推广。同时，设立推进清洁生产专项基金，用于支持企业开展清洁生产技术、设备和工艺流程的改造，奖励通过清洁生产审核的企业。金融部门对于符合条件的清洁生产项目应给予信贷支持。对于资源综合利用项目、环保设备、节能、节水等资源节约项目，符合国家和省规定的税收及优惠条件的，有关部门应予以支持。

4、强化措施，依法管理。一是依法实施环境监督。加强建设项目和各类工业园区的环境管理。在进行新建、改建和扩建项目的环境影响评价时，必须对原料使用、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证。优先选用资源利用率高以及污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备。对使用国家限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目，不得批准建设项目环境影响报告书，项目审批单位不得批准立项。二是鼓励企业开展清洁生产审核与自愿行动。对于排放污染物超过国家或地方排放标准，被责令限期治理的企业，有关部门应督促企业采用清洁生产工艺积极进行治理，未达要求的不得为其提供相应的生产条件。对于实现污染物达标排放的企业，经与当地经贸主管部门和环保部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的自愿协议，可优先享受国家的财政税收优惠政策和环境保护优惠政策。三是加快清洁生产管理体系建设与标准的执行。鼓励企业积极采用国际标准，严格执行国家和地方强制性标准，建立环境管理体系，提高清洁生产水平。积极推广行业先进的管理方法和制度，开展清洁生产产品标志、标识管理和产品认定。