抚州市政协

提案内容：抚州市委市政府带领全市380万人民，在十六大以来连续几年不懈探索的基础上，初步走出了一条以科学发展，和创业为主题的加快崛起、富民兴市的新路子，把加快抚州经济同坚持科学发展结合起来，把全面开放同全民创业结合起来，把推进工业化、城镇化同建设新农村结合起来，把强市同富民结合起来。为抚州在新的起点上实现又好又快发展奠定了坚实基础。然而，由于历史的原因，我市非公有制经济的发展仍然存在一些体制性、政策性制约因素，对非公有制经济的体制性、限制性、政策法规尚未完全消除，政府管理包括指导服务和监督仍存在不适应非公有制经济发展需要。政府政策和部门规制问缺乏衔接，造成民营企业实际享受不到的优惠政策情况不少，主要有五难：一、障碍太多，门槛太高准入难；二、负担太重生存难；三、融资无门发展难；四、人才缺乏竞争难。环顾周边地区，浙江、广东沿海城市经济增长状况优于我们抚州，政府与不同所有制企业的关系不能有根本性变化，在与浙江、广东经济高速增长中，抚州区域优势将难以体现。因此，尽快清除法律、政策、行政、技术方面的障碍势在必行，营造民营经济“一视同仁”公平竞争的环境已刻不容缓。为加快我市民营经济发展，实现抚州“赶超发展、提速进位”目标，提出几点建议：一、利用各种方式大张旗鼓的动员、营造浓厚的发展氛围。在全市上下进行再发动、再宣传、再鼓励，隆重表彰一批优秀民营经济人士。按照大力倡导，积极扶持的方针，把民营经济发展作为一把手工程全心全意为民营经济发展创造条件，加强服务作为各级党委、政府经济工作的重点。二、制定成套的优惠政策，为民营企业发展创造条件。结合抚州经济，对我市民营经济状况准确把握，重新明确指导思想、工作思路、目标和任务。集合优化更切实际的政策，大胆探索，在国土、财税、金融管理体制和保护企业财产等方面创新发展方式，为全市民营经济创造更为有利的生存和发展条件。三、实行对行业清理工作，为民营企业扫障松绑，由于体制原因，一些政府职能部门多头检查，重复检查，甚至有些局级领导为达到对企业进行罚款之目的歪曲事实。国税、地税系统互相指责，企业谁也不敢得罪，只有埋头接受多头处理，个别部门自由裁量，供检查吃拿卡要的现象还有发生，甚至开口闭口就是交钱，若不交钱就有隐患，交钱后就一切安全，企业不得不面对频繁的例行检查，交钱还必须笑脸相迎。建议由纪检监察部门组成的整治经济秩序领导小组：1、重点清理各项已出台政策落实情况，重点查处有梗阻的单位。2、清理职能部门收费依据和收费标准，重点查处无据收费，超限收费，多重收费，多标准收费行为，对以罚代检，超职权检查的部门坚决追究相关责任。3、减少、合并、取消一些不必要的前置性条件，更好地解决民营经济准入难问题。在清理的基础上，实行部门检查收费等行为程序化、规范化和公开化，将各类管理性收费纳入行政服务中心，实行阳光作业，进一步为民营经济发展扫障松绑，保驾护航。四、建立新的融资体系，解决民营融资难问题。在融资问题上，由于中小企业资产质量不高，不能提供有效的抵押，加上金融机构固定程序性的审查评估和放贷，许多成长性企业不能及时获得有效的资金支持。以致不少发展潜力大、前景好、生产能力足的企业不得不放弃商机，只能在简单再生产范围内缓慢爬行。五、充分利用抚州区域优势，加大招商引资力度。鼓励境外和外省投资者到抚州从事资源、综合利用项目，树立诚信政府形象，政府相关部门领导要用亲和的大度真心诚意的帮助来抚投资客商。有些政府相关部门为完成上级招商引资任务，而应付了事，做表面文章现象非常严重。